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2026年特许经营项目监管实施方案

一、总体要求与指导思想

为深入贯彻落实国家关于深化投融资体制改革及规范政府和社会资本合作（PPP）新机制的决策部署，全面提升2026年特许经营项目的公共服务质量与运营效率，切实防范化解隐性债务风险，保障公共利益及社会资本合法权益，特制定本实施方案。2026年的监管工作将紧紧围绕“规范发展、提质增效、风险可控、阳光运行”的核心目标，坚持问题导向与目标导向相结合，从传统的“重建设、轻运营”向“全生命周期、精细化、数字化监管”转变。

本方案适用于所有采用特许经营模式实施的能源、交通运输、水利建设、生态保护、市政工程、体育、旅游等基础设施和公共服务项目。监管工作必须