街道办衙门化现象及其成因分析.pdfVIP

21世纪经济/2014年/1月/9日/第006版

宏观

“街道办”的化

金心异

社会建设的侧梳理，一定程度上就是我们所说的行政管理。关于社会建设的部

分，有几项任务，一是在条条的方面，怎样形成有利于社会建设推动的部门设置，这就是前面所

的诸如成立社工委之类的统筹部门；二是现在上形成的一个管理层级——社区，是

否要去，目前存在着巨大的争议；三是区和街道这两个层级，是否需要整合或减少。第二

个问题就是社区治理的问题，放在后面来说，本篇重点讨论街道办的定位问题。

我国的街道办，是在1949建政，了原有的保甲制度，逐步建立起来的，最早

在、等城市出现，1954年12月，第一届会第四次会议正式通过了《城市

街道组织条例》，确定“街道是市辖区或不设区的市的人民（即）的派出机

关。街道的任务是：市、市辖区人民有