农村土地征收社会稳定.docxVIP

农村土地征收社会稳定

引言

随着我国城镇化、工业化进程的持续推进，农村集体土地征收已经成为支撑城市空间扩张、产业项目落地、公共服务设施完善的重要基础。但土地作为农民最核心的生产资料与生活保障载体，征收过程本质上是对城乡利益格局的重新调整，涉及地方政府、村集体、被征地农民、用地企业等多方主体的利益博弈，一旦利益分配失衡、程序执行失范，极易引发信访纠纷、群体性事件等问题，直接冲击基层社会稳定大局。有研究数据显示，当前农村地区的群体性事件中，超过半数与土地征收直接相关，征地领域已经成为基层社会稳定风险的高发区（谭荣，2021）。因此，厘清农村土地征收与社会稳定的内在关联，梳理当前实践中存在的风险点，探索系统性的风险防范化解路径，既关系到城镇化建设的有序推进，也关系到广大农民的切身利益与基层社会的长治久安，是当前农业农村发展与社会治理领域需要重点破解的现实问题。

一、农村土地征收与社会稳定的内在耦合逻辑

农村土地征收与社会稳定之间并非孤立的关系，而是存在相互影响、相互制约的紧密关联，厘清这一逻辑是做好征地领域稳定工作的前提。

（一）土地征收是城乡利益格局调整的核心载体

我国农村土地实行集体所有制，土地征收是将农村集体所有土地转为国有土地的法定程序，这一过程伴随着土地用途的转变与价值的大幅增值。对于被征地农民而言，土地不仅是从事农业生产获得收入的载体，更是承担养老、就业、医疗等保障功能的“最