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2025年烟草行业专卖科管员市场巡查工作手册

第1章烟草行业专卖科管员市场巡查工作概述

1.1市场巡查工作意义

市场巡查是烟草专卖管理工作的前端防线，其意义远不止于简单的执法检查。试想，若对辖区内的烟草市场放任自流，假冒伪劣产品将如潮水般涌入，正规经营者的利润将被无情挤压，消费者权益更将受到严重侵害。每一次有效的巡查，都是在为市场秩序的维护增添砝码。根据行业数据统计，2024年通过市场巡查查获的涉烟案件占全年总案件量的65%以上，这足以证明巡查工作在打击涉烟违法行为中的核心作用。科管员通过巡查，能够及时发现市场动态，掌握违法规律，为上级部门制定精准的监管策略提供第一手资料。可以说，没有扎实的市场巡查，烟草专卖管理将失去根基。

1.2市场巡查工作目标

市场巡查的最终目标在于构建打防结合、标本兼治的长效监管机制。具体而言，巡查工作要实现三个层面的突破：一是净化市场环境，确保卷烟制品100%纳入专卖管理渠道；二是压缩违法行为空间，使无证经营、走私烟等违法行为的发现率提升30%以上；三是提升行业形象，通过规范市场秩序增强消费者对烟草制品安全性的信心。某试点地区的经验表明，实施精细化巡查后，辖区内的零售户守法率从72%提升至89%，这一数据印证了目标设定的科学性。科管员在执行巡查时，必须时刻牢记这些目标，将抽象要求转化为具体的行动指标。

1.3市场巡查工作原则

巡查工作必须遵