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2026年能源工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以全面构建现代能源体系为核心，深入贯彻落实能源安全新战略，紧扣“双碳”目标时间节点，立足2026年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划启动的关键衔接期特征。坚持稳中求进工作总基调，以推动能源高质量发展为主题，以能源供给侧结构性改革为主线，着力增强能源供应链韧性和安全水平。加快规划建设新型能源体系，推动能源生产消费方式绿色低碳转型，强化科技创新对能源产业发展的引领作用，深化能源体制机制改革，统筹发展与安全，确保能源供应平稳有序，为经济社会持续健康发展提供坚实可靠的能源保障。

（二）基本原则

1.安全为本，多元平衡。将能源安全放在首位，立足国内资源禀赋，完善煤炭、石油、天然气、电力等多轮驱动的能源供给体系。加强能源储备能力和应急体系建设，提升极端情况下的能源保供能力，确保能源供需动态平衡。

2.绿色低碳，结构优化。大力发展非化石能源，持续优化能源供给和消费结构。推动煤炭清洁高效利用，加大油气勘探开发力度，提升新能源占比。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动能源消费总量和强度双控。

3.创新驱动，数字赋能。深入实施创新驱动发展战略，加快能源领域关键核心技术攻关。推动数字化、智能化技术与能源产业深度融合，建设智能电网、智慧电厂，提升能源系统整体效率和灵活调节能力。

4.深化改革，市场主导。加快建设全国统一电力市场体系，发挥