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《城市轨道交通运营管理规定》修订

一、《城市轨道交通运营管理规定》修订的动因与必要性

（一）城市轨道交通运营环境的深刻变化

城市轨道交通作为城市公共交通的骨干力量，是支撑城市功能运转、满足群众出行需求的核心基础设施。近年来，我国城市轨道交通进入规模化发展的新阶段，运营网络覆盖范围持续扩大，客流承载能力不断提升。据交通运输部统计，截至某年，全国已有数十个城市开通运营城市轨道交通，运营总里程突破数万公里，日均客运量超过数千万人次，部分特大城市的城轨客运量占城市公共交通总量的比例超过五成（交通运输部，xxxx）。

与此同时，城市轨道交通的运营场景日益复杂多样，安全与服务压力持续增大。极端天气、大客流冲击、设备故障等突发事件的发生频率有所上升，对运营安全管理的精细化水平提出了更高要求。此外，智慧城轨建设的加速推进，自动驾驶、大数据客流分析、智慧安检等新技术的广泛应用，使得原有管理规定在技术适配、数据安全、新模式管理等方面出现明显滞后。例如，部分城市引入的全自动运行线路，其运营管理模式与传统有人值守线路存在本质差异，但原有规定并未针对此类新模式制定明确的管理规范，导致运营单位在实际管理中缺乏制度依据（中国城市轨道交通协会，xxxx）。

（二）原有管理规定的局限性与滞后性

原有《城市轨道交通运营管理规定》出台于数年前，虽在当时对规范城轨运营秩序、保障运营安全起到了积极作用，但随着行业发展，其局