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2026年安全评价方案

一、方案背景与目的

当前现状：截至2025年底，各单位普遍连续3年以上未发生重特大安全责任事故，消防安全、作业安全、治安防控、食品卫生等基础防控体系基本建成，安全管理投入逐年递增，但对照2024版《中华人民共和国安全生产法》及各行业最新安全管理规范，安全管理的精准性、前瞻性仍有明显差距。2025年第四季度全领域安全排查数据显示，全类型单位动态隐患存量较2024年同期平均上升12%，其中电动自行车违规充电、消防通道占用、实验室/生产环节危化品台账不全、有限空间作业防护不到位、老旧线路过载、校园防欺凌机制不健全、机关涉密场所安防达标率不足等共性问题占比达68%。

存在问题：一是底数摸排不精准，部分老旧办公区、教学区、生产厂区的线路老化、消防设施失效、隐蔽点位隐患未纳入常态化管控台账，外包作业场地、对外租赁区域、附属经营性场所存在监管盲区；二是评价机制不健全，此前开展的安全检查多以临时排查、专项督查为主，未建立统一的量化评价标准，普遍存在“自查自改自评分”的形式主义问题，风险分级判定主观性强，2025年全国范围内排查发现的重大隐患中，有42%未在前期自查中被识别；三是结果运用不充分，以往排查出的隐患存在“重通报、轻整改”问题，平均整改闭环率仅为82%，同类隐患在同一区域反复出现，未建立评价结果与责任考核、资源投入挂钩的联动机制；四是能力支撑有短板，专兼职安全管理人