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2026年安全生产培训与考核体系建设方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《安全生产培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规要求，适应新发展阶段安全生产形势任务变化，筑牢全员安全素质底线，有效防范化解各类生产安全风险，从根源上降低事故发生率，特制定本方案。

一、总体工作目标

到2026年底，构建完成“政府分级监管、企业主体负责、社会专业支撑、考核闭环管理”的安全生产培训与考核体系，实现核心群体培训考核全覆盖：高危行业（矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼）企业主要负责人、安全生产管理人员持证上岗率达到100%，特种作业人员100%持证上岗，新员工三级安全教育培训考核合格率达到100%，规模以上工矿商贸企业全员安全生产培训覆盖率达到98%以上，小微企业全员培训覆盖率达到90%以上；推动全省从业人员安全生产考核合格率提升5个百分点，生产安全事故中因违章操作、安全素质不足导致的事故占比下降8个百分点，全面实现培训内容标准化、考核流程规范化、监管手段信息化，从制度层面压实安全生产培训主体责任，解决长期存在的培训走过场、考核走形式、持证不达标等突出问题。

二、构建分级分类精准培训体系

（一）明确层级培训责任

建立省级统筹、市级组织、县级落实、企业实施的四级培训责任机制。省级应急管理部门牵头统筹全省安全生产培训体系建设，负责组织开展辖区内中央企业分支