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人民币跨境支付系统（CIPS）的发展

在经济全球化深入推进的背景下，跨境支付是支撑国际贸易、跨境投资与全球经济合作的核心金融基础设施。长期以来，全球跨境支付体系高度依赖以单一货币为核心的代理行模式与报文系统，存在效率偏低、成本偏高、地缘政治风险突出等多重痛点。随着我国对外开放水平不断提升，人民币在跨境贸易、投资中的使用规模持续扩大，构建安全、高效、自主可控的人民币跨境支付系统成为支撑人民币国际化、服务全球经济合作的必然要求。人民币跨境支付系统（以下简称CIPS）作为我国重要的金融市场基础设施，自规划建设以来历经多轮迭代升级，已形成覆盖全球主要经济体的服务网络，在提升跨境支付效率、降低交易成本、丰富全球支付体系供给等方面发挥了重要作用。本文将从建设背景、发展历程、实践成效、现实挑战与优化路径等维度，系统梳理CIPS的发展脉络，探讨其在人民币国际化与全球支付体系改革中的核心价值。

一、CIPS发展的现实背景与建设动因

（一）全球跨境支付体系的传统格局与内生痛点

当前全球跨境支付体系的主流模式是代理行模式，即一笔跨境支付需要经过付款行、中间代理行、收款行等多个机构层层传递，资金清算链条冗长。相关研究指出，传统代理行模式下的跨境支付平均需要经过3家以上的中间机构，单笔支付成本是境内支付的数倍，且到账时间存在较大不确定性，部分中小机构的跨境支付甚至需要3天以上才能完成清算（张明等，2022）