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基于断点回归的公共政策评估方法

一、引言：公共政策评估的困境与断点回归方法的兴起

公共政策是政府调节社会资源分配、保障民生福祉、推动经济发展的核心手段，其实施效果直接关系到社会公平与治理效能。科学准确的政策评估不仅能验证政策目标的达成程度，还能为政策的优化调整提供依据。然而，传统的政策评估方法往往面临内生性难题：比如对比法中处理组与对照组的个体特征差异可能导致结果偏差，随机对照实验虽能实现因果推断，但存在成本高、伦理约束强、难以大规模推广等局限（AngristPischke，2009）。

在这一背景下，断点回归（RegressionDiscontinuity，简称RD）方法凭借其准随机实验的特性，成为公共政策评估领域的重要工具。该方法通过利用政策实施的“阈值断点”——即只有当个体的某项特征值（如收入、年龄、考试分数）达到特定标准时，才能享受政策干预——将断点附近的个体视为近似随机分配的处理组与对照组，从而有效规避内生性问题，实现对政策因果效应的可靠估计（LeeLemieux，2010）。近年来，断点回归方法已广泛应用于民生保障、教育、公共健康、区域发展等多个领域的政策评估，为政策制定者提供了精准的决策参考。

二、断点回归方法的核心内涵与理论基础

（一）断点回归方法的核心逻辑

断点回归方法的核心逻辑源于“准随机实验”的思想：当政策实施依赖于某个可观测的连续变量（称为“分配变