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水利行业工程部工程师防汛抗旱工作手册（执行版）

第1章防汛抗旱工作总则

1.1防汛抗旱工作目标

汛情突发时，堤防是否能在洪峰冲击下坚守？旱情持续时，供水能力能否满足最严苛需求？这些问题的答案，直接关乎工程安全与民生福祉。水利行业工程部的防汛抗旱工作，核心目标是建立“平、准、旱”三级防御体系。在正常水位下（如河道设计水位），确保工程设施完好可用；在警戒水位下（如堤防3级警戒水位，通常对应设计洪量70%），实现重点部位安全度汛；在保证水位下（如设计洪水位，对应设计洪量），控制工程不过度超载损毁。具体而言，需将洪峰流量（如某河段设计洪峰3000立方米每秒）削减至安全泄量（如2000立方米每秒），并将水库蓄水损失控制在年径流量的5%以内。抗旱目标则聚焦于保障应急供水，要求在连续干旱30天（轻度干旱标准）时，保障区域内30%人口应急用水需求，关键工程（如某水库）的可用水量需维持不低于死库容的60%。

1.2防汛抗旱工作原则

防汛抗旱如同一场与水力的持续博弈，必须坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针。这意味着日常巡查的每一条裂缝，都要比洪水的渗透速度快；每一次设备维护，都要比旱情的恶化更主动。工程部的实践证明，当汛前对重点险工段（如渗水严重的背水坡）的处置率提升至90%以上时，险情发生率会下降70%。同时，要遵循“因地制宜、分类施策”原则。例如，在山区河道，应重点加固护岸（如采用抛