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能源行业安监部专员事故调查处理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的手册编制目的

能源行业运行环境复杂，生产环节涉及高温、高压、易燃易爆、高空作业等高危因素，事故风险客观存在。事故一旦发生，不仅威胁人员生命安全，造成财产损失，更可能影响行业稳定运行乃至公共安全。如何系统、规范地开展事故调查，精准分析事故原因，有效落实整改措施，防止同类事故再次发生？这是能源行业安全管理中一项刻不容缓且至关重要的任务。本手册的编制，正是基于这样的现实需求。其核心目的在于，为能源行业安监部专员提供一套标准化、流程化的事故调查处理工作指导，明确调查权限与职责，规范调查程序与方法，确保事故调查的客观公正、深入彻底。通过有效执行，提升事故调查的科学性和有效性，为制定精准的预防对策、完善安全管理体系、持续改进安全绩效奠定坚实基础。最终目标是最大限度地减少事故损失，保障从业人员生命安全与健康，促进能源行业安全、稳定、可持续发展。

1.2适用范围手册适用范围

本手册主要面向能源行业各级安全生产监督管理部门从事事故调查处理工作的专员及相关人员。其适用范围涵盖能源行业各类生产经营单位发生的，符合本手册定义的事故。具体包括但不限于：

生产安全事故：如煤矿、非煤矿山（金属非金属）、石油天然气（含管道输送）、电力（含火电、水电、核电、风电、光伏等）、热力、核电等行业的生产过程中发生的，造成人员死亡、重伤（符合《