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2026年黑龙江公务员考试申论(行政执法类)试题解读聚焦基层侧重及答案

材料1以哈尔滨市某镇农村自建房安全隐患排查为背景，描述了基层执法中“法律依据分散”“执法权限交叉”“村民配合度低”等问题。具体表现为：《黑龙江省农村住房建设管理办法》与《城乡规划法》对农村自建房审批权限规定存在模糊地带，镇综合执法队与自然资源所、农业农村办在违建认定上常出现“都管都不管”的推诿；部分村民以“祖宅翻建”“自住不经营”为由拒绝配合测量，甚至阻挠执法记录仪拍摄；执法人员因缺乏专业检测设备，仅能通过外观观察判断隐患，难以出具具有法律效力的鉴定报告。此材料重点考查考生对基层执法“法律适用难”“协同机制弱”“技术支撑缺