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水利行业水利局水利员防汛抗旱指挥手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

汛情就是命令，时间就是生命。水利员作为防汛抗旱指挥体系中的关键环节，其职责的明确性直接影响应急响应的效率与效果。本手册旨在规范水利员在汛期及旱期的日常工作流程，强化风险识别与处置能力，确保信息传递的准确性与时效性。通过标准化操作，减少人为失误，最大限度降低洪涝灾害与干旱影响，保障人民生命财产安全与水利工程的完好运行。

1.2编制依据

本手册依据《中华人民共和国防汛法》《中华人民共和国抗旱条例》《水利工程防汛抗旱应急预案编制导则》（SL552-2012）等法律法规及行业规范编制。同时，结合近年来典型汛情（如2020年“利奇马”台风引发的局部超标准洪水、2019年长江流域持续干旱等）的处置经验，补充完善了基层水利员需掌握的应急技术与指挥协同要点。

1.3适用范围

本手册适用于各级水利局及其下属单位的水利员，涵盖水库、堤防、渠道、灌区等水利工程的管理与调度。在汛期（通常指每年4月1日至10月31日）及旱期（持续干旱或水库蓄水严重不足时），水利员需严格执行本手册规定。特别强调，当预警级别达到Ⅱ级（黄色）及以上时，所有条款均强制执行。

1.4工作原则

防汛抗旱工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。情报先行，动态监测；分级负责，属地管理；协同联动，快速响