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水利行业水资源处专员水资源配置方案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

水利行业水资源配置工作是一项系统性、前瞻性的基础性工程。随着经济社会发展对水资源需求日益增长，区域水资源供需矛盾逐渐凸显，传统粗放式配置模式已难以适应新时代要求。本手册的编制，旨在为水资源配置方案提供标准化、规范化操作指南，通过科学化手段优化配置流程，提升配置效率。具体而言，需解决当前配置方案中目标不明确、方法不统一、标准不健全等问题，确保水资源得到最优化利用。例如，在极端干旱年份，通过科学配置可使区域缺水率控制在15%以内，较传统模式降低8个百分点。

1.2编制依据

本手册的编制严格遵循国家及行业相关政策法规，核心依据包括《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《国家节水行动方案》等上位文件。同时，参考了《水资源规划编制规范》（SL322—2017）等行业标准，并结合水利部关于水资源配置的指导意见。地方性法规如《省水资源条例》及试点地区（如雄安新区）的配置实践经验也作为重要参考。这些文件共同构成了本手册的合法性基础，确保方案设计符合政策导向和技术要求。

1.3适用范围

本手册适用于全国范围内的江河湖泊水资源配置方案编制工作，重点覆盖以下场景：

-流域层面：长江、黄河等主要流域的跨区域调水配置

-区域层面：京津冀、粤港澳大湾区等城市群的水资源统筹