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芜湖市农民集体建设用地流转中农民土地权益保障：现状、问题与对策研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城镇化进程的加速，集体建设用地流转成为优化土地资源配置、促进城乡融合发展的重要举措。芜湖市作为全国较早开展农民集体所有建设用地使用权流转试点的城市，在1999年11月就率先拉开了改革的序幕。当时，农民集体所有土地使用权不允许进入市场，与国有土地市场相比发展滞后。但在市场经济的大环境下，集体所有土地使用权进入市场流转的需求日益迫切。从土地供给方面来看，土地资源紧张与浪费现象并存，耕地总量减少的同时，农地撂荒现象严重；从土地需求方面来看，集体建设用地需求量不断扩大，然而获取土地成本较高，阻碍了城镇化战略的实施和地方招商引资。此外，集体建设用地自发流转现象大量存在，扰乱了土地市场秩序。因此，开展集体建设用地流转试点改革势在必行。

在集体建设用地流转过程中，农民土地权益的保障至关重要。土地对于农民而言，不仅是基本的生产资料，承载着他们的农业生产活动，更是重要的生活保障和财产权益的体现。保障农民土地权益是维护农民基本生存权的关键，有助于提高农民生活水平，促进农村经济发展。当农民的土地权益得到保障，他们能够从土地流转中获得合理收益，从而有更多资金投入到农业生产的升级改造或者其他产业中，推动农村经济的多元化发展。同时，这也有助于维护社会稳定，减少因土地权益纠纷引发的社会矛盾，为