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研究报告

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公共管理知识体系

一、公共管理理论基础

1.公共管理哲学

(1)公共管理哲学是公共管理学科的基础理论，它关注的是公共管理的本质、目标、原则和方法。在公共管理实践中，哲学思想为管理者提供了决策的指导原则和道德准则。例如，美国学者彼得·德鲁克提出的“目标管理”理论，强调管理者应该设定明确的目标，并通过有效的管理手段实现这些目标。这一理论在公共管理中的应用，显著提高了政府部门的效率和服务质量。据统计，实施目标管理的政府部门，其工作效率提高了20%以上。

(2)在公共管理哲学中，公平与效率是两个核心概念。公平强调公共管理活动的公正性和平等性，而效率则关