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国企“买断”职工社会地位复原的制度构建与实践探索

一、绪论

1.1研究背景与动因

20世纪80年代末90年代初，中国国有企业改革进入加速阶段。在计划经济向市场经济转型的浪潮中，国有企业面临着巨大的挑战与压力，为适应市场经济发展需求、提升竞争力与效率，众多国有企业开启了改革征程。

在此过程中，国企职工制度改革成为关键环节，这不仅涉及众多职工及其家庭的切身利益，更与社会稳定和经济发展紧密相连。为解决国企职工就业难题，国家出台一系列政策措施，“买断”职工便是其中之一。所谓“买断”，即企业不再与职工签订劳动合同，而是向职工一次性支付一定的赔偿金，以终止雇佣关系，以此解决国有企业过剩人员问题。

在过去的国营经济体系下，企业职工人数由国家计划制定，职工享有终身就业权利。但改革后，生产力和产出价值成为衡量企业效益的主要指标，企业需在约定时间内完成既定任务，职工数量和质量要与之匹配，过剩人员的存在无疑对企业经济效益产生负面影响。“买断”政策在一定程度上缓解了国有企业职工就业问题，减轻了企业人员负担，为企业调整产业结构、提升生产效率提供了契机，推动了企业的市场化进程，使其能更好地适应市场经济的竞争环境。

然而，这一政策也给“买断”职工带来诸多困境。他们失去了原有的稳定工作，收入来源中断，生活面临不确定性。同时，部分职工还失去了原有的社会保障，在医疗、养老等方面缺乏足够的保障，