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烟草行业专卖科员市场巡查规范手册（执行版）

第1章管理总则

1.1巡查目的与意义

市场巡查是烟草行业专卖管理工作的基础环节，其重要性不言而喻。试想，若没有及时有效的巡查，假冒伪劣香烟如何遏制？非法销售网络如何切断？税利流失如何控制？答案显而易见，巡查工作直接关乎国家利益和消费者权益。具体而言，巡查目的可细分为三个层面：一是维护市场秩序，确保烟草制品经营合法合规；二是保护合法经营，为守法企业提供公平竞争环境；三是打击违法行为，净化市场生态。据行业数据显示，2022年全国通过日常巡查查获涉烟案件占总量比例达68.3%，足见其关键作用。更深层次看，巡查不仅是对现有法规的执行，更是对潜在风险的预警，通过前瞻性管理避免问题发酵。可以说，巡查的成效直接决定了专卖管理的整体效能。

1.2巡查职责与权限

烟草专卖科员的市场巡查职责具有双重属性：既是对外执法的权力，也是对内监督的责任。具体职责范围需严格遵循《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖法实施条例》等法规，并细化为本职工作的四项核心内容：一是经营资格核查，重点检查经营主体是否具备有效证照，是否存在超范围经营；二是产品流向监管，通过批号追踪、渠道分析等手段监控制品流向；三是价格行为监控，防止低价倾销或价格垄断等违法行为；四是异常情况处置，对可疑交易、无证游商等立即上报并协助处理。权限方面，巡查人员依法享有现场检查权、证据收集权、临时控