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地震风险应急次生群体性非法报复破坏公私财物事件应急预案

一、总则

1、适用范围

本预案适用于本单位因地震灾害引发次生群体性非法报复破坏公私财物事件的应急响应工作。涵盖事件发生后的初期处置、中期控制、后期恢复等全过程管理。重点针对地震造成重大人员伤亡或财产损失后，可能引发的公众恐慌情绪引发的非法集会、暴力抗法、故意损毁生产设备、抢劫盗窃等行为。例如2020年某地发生6.9级地震后，因救援不及时引发的3起群体性哄抢事件，表明此类次生事件具有突发性和破坏性，必须纳入应急体系管理范畴。

2、响应分级

根据事故危害程度和处置难度，将事件应急响应分为三级响应机制。

（1）一级响应：适用于地震直接造成重大人员伤亡（死亡30人以上或重伤100人以上）、直接经济损失超亿元，且次生群体性非法报复事件已形成区域性蔓延态势的情况。启动条件包括出现多起暴力伤人事件、关键基础设施遭破坏导致社会秩序瘫痪、或者有组织团伙实施有预谋的破坏行动。此时需上报集团总部统一调度应急资源，协调公安、武警实施分级管控，必要时启动跨区域联动支援。

（2）二级响应：适用于地震造成较大人员伤亡（死亡10人以上30人以下或重伤50人以上100人以下）、经济损失5000万元以上1亿元以下，次生事件仅限于单一厂区或周边