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水利行业水工部工程师防汛抗旱预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

水旱灾害是水利工程的常见威胁，一旦处置不当，可能引发工程失事、次生灾害甚至区域性灾难。本预案手册旨在为水工部工程师提供一套系统化、标准化的应急响应框架，确保在汛期或旱期突发状况下，能够迅速启动应急程序，科学调配资源，最大限度减少人员伤亡和财产损失。通过明确职责分工、优化响应流程，提升水工结构物的抗灾韧性，保障水利工程的安全稳定运行，最终实现“安全度汛、科学抗旱”的核心目标。

1.2编制依据

本预案严格遵循《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《水库大坝安全条例》等上位法律法规，并结合水利部《水旱灾害防御预案编制导则》（SL448-2019）的具体要求。同时参考了《堤防工程设计规范》（GB50286）、《水工建筑物荷载设计规范》（DL/T5077）等技术标准中关于设计洪水标准、校核洪水标准的计算方法。纳入近年来的典型水旱灾害案例处置经验，如2020年黄河流域汛情中的工程调度数据、2019年长江流域干旱期的应急补水方案等，确保预案兼具理论性与实战性。

1.3适用范围

本预案适用于某省水利厅下属各水工部负责管辖的水库、堤防、水闸、泵站等工程设施，涵盖设计标准为50年一遇及以上洪水影响区域及轻度以上干旱区的工程。其中，重点防护对象包括：①控制流域面积超过2000平方公里的主要水库