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总包安全统一管控实施方案

一、总则

为全面贯彻落实国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，切实强化工程总承包项目的安全生产管理能力，构建“全员、全过程、全方位”的安全统一管控体系，有效防范各类生产安全事故的发生，特制定本实施方案。本方案旨在明确总承包单位（以下简称“总包”）对各分包单位的安全管理职责，规范管理流程，统一管理标准，消除管理盲区，确保项目安全生产目标的顺利实现。

本方案坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“统一领导、分级负责、标准管控、责任追溯”为原则，将所有进入施工现场的分包单位（包括专业分包、劳务分包等）及其作业人员，全部纳入总包安全统一管控范畴。通过制度建设、过程监督、考核奖惩等手段，实现安全管理制度的标准化、安全行为规范化、安全防护设施定型化，确保项目安全生产形势持续稳定受控。

二、组织架构与职责体系

建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，实施纵向到底、横向到边的网格化管理。总包必须对分包单位的安全生产工作实施统一协调、管理，严禁以包代管、包而不管。

1.安全生产领导小组架构

项目成立由项目经理任组长，项目执行经理、生产经理、总工程师、安全总监任副组长，各部门负责人、分包单位负责人为组员的安全生产领导小组。领导小组每月至少召开一次安全专题会议，分析安全形势，解决重大安全问题。

2.总包安全管理职责

总包安全管理部门是