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CCER可能重启，警惕CCER和绿证市场风险

（罗云夫2022年7月）

有消息称“国家核证自愿减排量（CCER）项目有望重启审批”，

同时行业内也在关注“绿色电力证书（绿证）”纳入碳市场。作为碳

市场的重要补充，CCER和绿证的引入会造成一系列影响。本文章

认为，行业内不要对CCER和绿证抱有太多期望，一旦CCER和绿

证等抵消机制（碳市场术语）纳入中国碳市场，对内可能影响“统

一规范的碳排放统计核算体系”的建立，对外可能使中国政府违反

《巴黎协定》。

因为涉及大量政策、规则和专业知识，本文章主要为有一定基

础的碳市场从业人员提供参考，不再介绍CCER和绿电等抵消机制

的科普知识。

一、抵消机制的双重计算问题

2005年欧盟碳市场建立，配套有CDM和JI作为抵消机制。2006

年欧盟就意识到抵消机制的双重计算（doublecounting）问题，并发

布政策2006/780/EC：

,1

欧盟自2012年起（EUETS第三阶段开始），发布一系列政策

使抵消机制逐步退出，目前欧盟碳