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工改保实施细则

第一章总则

第一条为优化城镇空间结构，盘活存量低效工业用地，扩大保障性住房有效供给，完善城镇住房保障体系，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》及省市相关规定，结合本地实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称“工改保”，是指经依法批准，将权属清晰的存量工业用地（含已批未供工业用地、供而未用闲置工业用地、老旧工业区改造腾退工业用地、合法建成的现有工业厂房用地）调整为保障性住房（含公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房）用地的改造活动，分为两种类型：拆除重建类指拆除原有工业建筑物后新建保障性住房；改建类指对现有合法工业厂房、配套宿舍进行结构改造后用作保障性租赁住房，不改变原有土地使用权属和用地性质。

第三条本细则适用于本行政区域范围内所有存量工业用地转为保障性住房的改造活动。

第四条工改保实施遵循以下基本原则：

（一）规划引领，民生优先。严格落实国土空间总体规划和保障性住房发展规划，优先安排交通便捷、配套完善区域的工业用地实施改造，重点保障新市民、青年人、产业工人住房需求。

（二）盘活存量，集约高效。严格控制新增建设用地用于保障性住房，鼓励通过盘活存量低效工业用地增加保障性住房供给，提升土地节约集约利用水平。

（三）政府引导，多元参与。建立政府、原土地使用权人、市场主体多元参与机制，支持