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司法调解的“和事佬”：大模型在劳动争议、邻里纠纷中的多轮共情式调解与协议生成

摘要

本报告聚焦政务服务领域的司法调解环节，深入探讨大语言模型（LLM）在劳动争议与邻里纠纷中的应用趋势。研究范围覆盖全国基层司法所、人民调解委员会及社区调解组织，预测周期为2024年至2029年。

核心趋势判断显示，大模型将从当前的“法律知识库”角色，演进为能够主导多轮共情式对话的“数字和事佬”。预计到2029年，AI将参与基层60%以上的轻微民事纠纷调解，并实现调解协议书的自动化生成与司法确认对接。

本报告遵循“环境→现状→趋势→演进→预测→影响→建议”的逻辑框架展开。首先扫描宏观政策与技术环境，明确诉源治理的迫切需求；其次剖析当前调解资源供需失衡的现状与痛点。

在趋势研判部分，报告识别出多轮共情对话、法理情平衡算法等高确定性趋势，并推演出其演进时间线。随后，通过构建量化预测模型，推演了基准、乐观与悲观三种场景下的市场渗透率与缓解基层司法压力的具体效能。

最终，报告分析了大模型对司法产业链的重构影响，并为政务部门、科技厂商及法律服务机构提供了具体的战略方向与能力建设建议，旨在为缓解基层司法压力提供可落地的技术路径。

第一章报告概述

1.1研究背景与目标

当前，我国基层司法系统长期面临“案多人少”的突出矛盾。随着经济社会发展，劳动争议、邻里纠纷等传统民事案件数量居高不下，基层调解员