建设试点方案.docxVIP

建设试点方案

一、试点建设的总体思路与实施基础

（一）试点建设的核心背景与政策依据

当前我国县域层面公共文化服务体系建设正处于从“全覆盖”向“高质量”转型的关键阶段，传统建设模式下普遍存在资源分散在多个部门、供需匹配度不足、基层阵地利用率偏低、特殊群体文化权益保障不到位等共性问题，这些问题直接制约了文化惠民政策的实际落地效果。相关研究指出，当前我国公共文化服务的主要矛盾已经从供给总量不足转向结构性错配，基层试点正是破解这类深层矛盾的核心抓手（李国新，2021）。本次试点选址在典型的城郊融合型县域开展，该区域下辖城区6个街道、12个涉农乡镇，常住人口超过70万，其中近三分之一为城郊留守群体，此前摸底调研显示该区域村级文化阵地的年均群众参与率不足30%，大量建成的农家书屋、乡镇文化站存在“开门没人来、活动没人参加”的闲置问题。

本次试点建设始终紧扣国家关于公共文化服务高质量发展、城乡公共服务均等化的相关部署要求，不追求脱离实际的“高大上”硬件投入，始终坚持问题导向聚焦基层群众最迫切的文化需求，计划用36个月的周期，探索出一套适配中西部人口外流类县域的可复制、可推广的公共文化服务建设路径，避免同类地区重复走“重建设轻运营、重硬件轻内容”的弯路。

（二）试点建设的指导原则与阶段目标

本次试点建设严格遵循四项核心指导原则，第一是需求导向原则，所有工作的出发点都是回应群众真实诉求，杜绝自说自话