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电信行业工程建设部工程师工程变更流程手册

1.总则

1.1目的

工程变更如同工程建设的“调味剂”，既可能带来优化升级的机遇，也可能埋下返工修改的隐患。本手册旨在规范电信行业工程建设部的工程变更管理流程，确保所有变更请求得到系统化处理，从源头上控制变更带来的成本增量与工期延误。具体而言，需明确变更发起、审批、执行、验证等环节的职责分工，并建立风险预警机制，防止变更失控引发连锁反应。例如，某运营商曾因未严格管控基站天线角度调整，导致后期信号覆盖反复优化，最终增加超千万元整改费用。避免此类情况，正是本手册的核心目标。

1.2适用范围

本手册适用于电信行业工程建设部所有工程项目的变更管理，涵盖但不限于以下场景：

-设计变更：如设备选型调整（如从华为5G基站换成中兴）、线路路由优化、机房布局重新规划等；

-技术变更：如传输网从OTN向波分复用技术升级、核心网引入云化部署方案等；

-施工变更：因地质条件差异导致的桩基加固、施工环境变化引发的临时方案调整等；

-合规性变更：因政策要求或行业标准更新（如《电信基础设施共建共享管理办法》修订）引发的技术或工艺改进。

例外情况需另行报备，如紧急抢修导致的临时性变更（需在48小时内补充说明材料）。

1.3术语定义

为统一认知，本手册采用以下行业术语：

-变更请求（CR）：由项目相关方提