2026—2030年防灾避难场所规划.docx

2026—2030年防灾避难场所规划

一、规划背景与总则

（一）编制背景

近年来，全球极端天气事件频次较2000—2015年平均值上升47%，我国地震、洪涝、台风、地质灾害等多灾种叠加风险持续提升。根据应急管理部2025年全国灾害风险普查结果，我国60%以上的地级城市位于地震烈度Ⅶ度及以上区域，72%的城市存在洪涝内涝风险，年均因灾直接经济损失占GDP比重达0.8%—1.2%。当前已建成的防灾避难场所普遍存在总量不足、布局不均、功能不完善、平灾转换效率低、运维保障不足等问题：人均有效避难面积仅为1.2平方米/人，低于《城市防灾避难场所设计规范》规定的1.5平方米/人的最低标准；35%的老旧城区