原创力文档研究报告
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鲁发改能源〔2026〕69号附件
一、政策背景与目标
1.政策发布背景
(1)随着全球气候变化和能源需求的不断增长，我国能源结构优化和转型升级成为当务之急。根据国家能源局最新数据显示，截至2025年，我国能源消耗总量已超过60亿吨标准煤，其中煤炭占比仍然高达57.7%。这一现状不仅加剧了环境污染，也制约了我国经济的可持续发展。为应对这一挑战，国家层面多次强调要加快能源结构调整，推动绿色低碳发展。
(2)2025年，我国政府发布了《关于推动能源消费革命促进绿色低碳发展的指导意见》，明确提出要实施能源消费总量和强度“双控”行动，推动能源结构优化。根
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