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服务型政府建设各项制度

第一条为深入践行以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实提升政府治理能力和公共服务水平，结合本地区实际，制定本制度体系，适用于本地区各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受行政机关委托承担公共服务职能的事业单位及其工作人员，覆盖行政决策、执行、监督、服务全流程各环节。

第二条重大行政决策全生命周期管理制度。各级政府及其部门作出涉及经济社会发展全局、与人民群众切身利益密切相关的重大行政决策，必须严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。对教育、医疗、养老、就业、住房、生态环境、公共安全等领域的民生类决策，公众参与环节需覆盖不同群体代表，其中利益相关方代表占比不得低于参与人数的50%，可通过实地走访、问卷调查、听证会、座谈会、线上民意征集等多种方式开展，征求意见期限原则上不少于30个工作日，因情况紧急等特殊原因需要缩短期限的，应当在决策说明中明确理由并向社会公示。专家论证应当选取不少于5名在相关领域具有3年以上从业经验、无利益关联的专家或者第三方机构，重点论证决策的科学性、可行性、经济效益与社会效益匹配度，专家需对论证意见的客观性、公正性负责，出具签字确认的论证报告，对存在重大分歧的意见应当如实记录并提交决策机关参考。风险评估应当对决