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2026年国家公务员《申论》考试真题试卷(地市级)

给定资料1

社区是城市治理的“最后一公里”，也是联系服务群众的“神经末梢”。随着我国城镇化进程的深入推进，城市社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，人民群众对美好生活的需求日益多元化、品质化。如何在新形势下提升基层治理能力，让社区服务更有温度、更有精度，成为摆在各级党委政府面前的一道必答题。

近年来，国家大力推动治理重心下移、资源下沉，旨在打通服务群众的通道。从“枫桥经验”到“接诉即办”，各地在基层治理领域进行了积极探索。然而，在实际运行中，一些深层次矛盾逐渐显现。一方面，社区承担了大量的行政事务，“上面千条线，下面一根针”的压力依然存在；另一方面，随着老龄化程度加深、青年群体生活节奏加快，居民对于养老、托育、家政、心理健康等家门口的服务需求呈现出爆发式增长，但现有服务供给存在总量不足、质量不高、配置不均等问题。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”2025年，国务院办公厅印发《关于进一步推进城市社区嵌入式服务设施建设的意见》，明确提出要推动优质普惠服务下沉社区，优先在居民需求量大、紧迫性高的领域，通过改造利用闲置空间、资源整合共享等方式，建设一批功能复合、设施齐全的社区嵌入式服务设施。这标志着我国社区建设从单纯的“行政管理”向“精准服务”转型，从“有没有”向“好不好”跨越。

某市社会科学院的李教授指出：“社区嵌入式