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海洋环境损害赔偿办法

海洋环境损害赔偿办法

一、制度建构与规则细化在海洋环境损害赔偿办法中的基础作用

在海洋环境损害赔偿办法的框架设计中，制度建构与规则细化是实现国家生态利益救济和海洋公共秩序维护的首要前提。通过把抽象的法益保护要求转化为可操作的行政索赔规程，能够把海洋污染防治、资源养护、生态恢复串联成闭环，使赔偿工作从偶发应对走向常态治理。

（1）赔偿客体与损害定义的精确化。办法必须把“海洋环境损害”从笼统的环境概念中剥离出来，明确定义为因违反规定造成管辖海域污染、生态破坏，导致海水水质、海洋沉积物、海洋生物群落发生不利改变，以及上述要素构成的海洋生态系统服务功能退化的状态和过程。这一定义