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海洋科研用海管理办法

海洋科研用海管理办法

一、制度创新与分类管控在海洋科研用海管理中的基础作用

在海洋科研用海管理的整体框架中，制度创新与分类管控是确立用海秩序、平衡科研自由与海域公共资源保护的首要前提。海洋科研活动涵盖物理海洋观测、地质取样、生物资源调查、水下声学实验、深海装备海试等多种类型，其用海方式、占用时长、空间影响差异显著，唯有建立层次清晰、边界明确的制度体系和分类机制，才能使审批有依据、监管有抓手、权益有保障。

（1）科研用海权属与准入规则的明晰化。海域属于国家所有，任何单位或个人开展海洋科学研究使用特定海域，均须纳入海域使用管理法定渠道。除依法无须办理海域使用权证书的情形外，科研机构、高校、企业研发部门应向有管辖权的地方自然资源（海洋）主管部门提出用海申请，明确用海位置、范围、方式、期限、科研目标及不排他性声明。对临时布放浮标、潜标、海底着陆器、短期船基观测等低占用、可恢复类活动，可设临时用海许可，期限一般不超过两年，期满确需延续应重新评估；对固定式观测平台、海上试验场、长期生态站等持续占用类设施，须按正式海域使用权办理，并结合海洋功能区划论证兼容性。准入环节应建立科研诚信与装备备案联动，曾发生重大数据造假、违规转用海域、破坏采样断面的机构，在整改验收前限制新增用海。

（2）基于用海强度的四级分类管控。参照海域使用分类，将海洋科研用海划分为四级：一级为完全不锚固的