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2026年地下空间开发利用规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

截至2025年末，全国已建成地下空间总面积达98.7亿平方米，其中城市建成区地下空间开发利用规模占比89%，轨道交通运营总里程突破9500公里，地下综合管廊建成里程超过7500公里，地下停车场提供车位超过6200万个，人民防空工程达标面积较“十三五”末增长42%。全国已有127个城市编制完成市级地下空间开发利用专项规划，19个超大城市构建了地下空间产权登记、分层出让制度体系，长三角、粤港澳大湾区等重点区域已形成跨城市地下基础设施互联互通试点经验。

当前地下空间开发仍存在突出短板：一是整体开发强度不均衡，超大城市核心区地下空