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2025年社区养老服务人才队伍建设白皮书

发布时间：2025年

编制依据：民政部养老服务人才建设专项政策、全国养老服务统计公报、“十四五”养老服务人才发展规划、职业技能等级改革新规、社区居家养老高质量发展工作要求

核心定位：系统复盘2025年全国社区养老服务人才队伍发展现状、突出问题、行业趋势，明确标准化培养、分级评价、激励保障、队伍提质的系统化建设路径，为各地民政部门、街道社区、养老服务机构开展人才建设提供权威参考与实操指南。

前言

我国人口老龄化持续加深，社区居家养老已成为新时代养老服务体系的主体模式，承担着90%以上老年人日常照料、健康监护、精神慰藉、应急帮扶等基础服务职能。人才是社区养老服务高质量发展的核心支撑，是打通养老服务“最后一米”、保障老年群体获得感、幸福感、安全感的关键力量。

2025年作为“十四五”养老人才建设收官攻坚、“十五五”布局谋划的关键节点，全国社区养老服务人才队伍规模稳步扩容、职业体系持续完善、技能评价不断规范，但同时面临人才缺口巨大、专业能力不足、队伍稳定性弱、激励机制缺失、岗位适配度低等突出问题。本白皮书立足全国行业数据与基层实操现状，全面梳理人才队伍建设成果、短板痛点、发展趋势与落地对策，推动社区养老服务人才队伍专业化、职业化、规范化、可持续化发展。

第一章2025年社区养老服务人才发展总体概况

1.1人才核心定义与分类体系

依据国家养老服