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浙江省突发环境事件应急预案编制导则

一、总则：预案编制的基石与方向

《导则》的“总则”部分，是整个预案编制工作的总纲，明确了编制的目的、依据、适用范围、工作原则和应急预案体系构成。

编制目的上，旨在有效预防和控制突发环境事件，规范应急处置程序，提高应急响应能力。编制依据则紧密结合国家相关法律法规、部门规章以及浙江省的具体规定，确保预案的合法性与权威性。适用范围需清晰界定，通常涵盖本行政区域内或本单位可能发生的各类突发环境事件的应对工作。工作原则的确立至关重要，应突出“以人为本、预防为主、防治结合”，“统一领导、分级负责、属地为主”，“快速反应、协同应对、科学处置”等核心思想，这些原则应贯穿于预案编制与实施的全过程。应急预案体系则需明确不同层级（如省级、市级、县级、乡镇级）、不同类型（如政府总体预案、部门专项预案、企事业单位预案）预案之间的关系，形成上下衔接、左右联动的有机整体。

二、风险识别与评估：精准画像环境风险

风险识别是应急预案编制的前提和基础。《导则》强调，应结合本地区、本单位的产业结构、地理环境、气候条件、主要环境敏感目标以及历史突发环境事件情况，全面排查可能引发突发环境事件的危险源和风险因素。例如，化工企业需重点关注有毒有害物质的泄漏、爆炸风险；沿江沿海地区需警惕船舶溢油、危化品运输事故风险；尾矿库则需防范溃坝引发的重金属污染风险。

风险评估则要求在识别基础上，对各类风