《公共财政》_第二章　财政职能.pptVIP

第三节收入分配职能二、执行收入分配职能的主要工具市场经济条件下，财政实现收入公平分配的手段主要有：（一）合理界定市场分配与财政分配的界限与范围划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。如初始分配中企业职工工资、利润、财产转让收入、财产租赁收入、股息收入等要素收入水平的决定，应由市场分配来完成，财政不应干预。财政只能对市场分配的结果根据社会公平的要求通过再分配进行调节。如应该由政府提供的社会福利和社会救济，财政必须承担起相应职责。上一页下一页返回第三节收入分配职能（二）加强税收调节税收是调节收入分配的主要手段：①通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入，使之保持在一个合理的差距范围内。②通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入。③通过消费税，对奢侈品和贵重消费品课税，调节高收入者的实际可支配收入。④通过遗产税和赠与税调节个人财产分布等。（三）转移性支出转移性支出制度在调整收入分配公平方面的作用主要针对的是低收入阶层、老龄人口、失业人口等社会弱势群体。保证这些人起码的生活水平和福利水平是财政再分配的责任。在这方面，政府需要依托财政建立和完善社会福利、社会救济和社会保险制度等。通过转移支出中的社会保障支出、救济支出、补贴等，使每个社会成员得以