《公共财政》_第一章　公共财政导论.pptVIP

第四节公共财政（一）弥补市场资源配置的失灵１.解决自然垄断自然垄断行业通常是与人们的生活息息相关的行业，如城市中的供水、供电、公共交通、邮电通信等。自然垄断者通过垄断价格获取超额利润，使全体社会成员的利益遭受损失。这不仅危害了经济效益，而且还加剧了社会分配的不公。既然市场自身无力解决这一问题，那么政府必须以非市场的手段来进行干预。通常政府采用的手段有：（１）公共生产。政府通过自身生产产品和服务来直接配置资源，并从福利或效率角度而非营利角度规定价格，如将垄断企业国有化。（２）规定价格。政府通过规定价格或收益率来管制垄断。上一页下一页返回第四节公共财政２.提供公共产品公共产品是国民经济发展和人民生活中必不可少的。既然它的性质决定了私人部门不愿提供或很少提供该类产品和服务，那么为了维持社会再生产活动的正常进行，政府就有必要介入。政府可以运用其政治权力，强制征税，并用税收的一部分向全社会有效地提供社会所需要的公共产品。３.矫正外部效应无论是正外部效应还是负外部效应，都会使资源配置效率降低。为此，政府通常需要采用一些手段来进行干预。例如，对于产生正外部效应的行为主体来说，政府采取鼓励性措施，使其获得部分补偿；对于产生负外部效应的行为主体来说，政府采取矫正性措施，使其承担全部社会机会成本，具体来说，政府可以采取经济手段对外部效应问题进行矫正。上一页下一页返回