《公共财政》_第五章　转移性支出.pptVIP

第二节财政补贴（２）取消。取消的意思是很明确的，目前的相当一部分财政补贴都应属此列，条件当然是应有其他改革措施的配合，例如企业亏损补贴。如果企业破产制度得到实施，那么，政府除了对少数关系国计民生的企业的计划亏损继续提供补贴外，大部分企业亏损补贴都可取消，其中的一部分将转化为对破产企业职工的失业救济支出。再如，过去的外贸补贴主要是因国内相对价格结构不合理以及汇价制度不合理产生的，随着相对价格结构（包括汇价）趋向的合理，这一大块补贴将转化为国际通行的出口退税形式。上述政策思路是以这样一种认识为基础的，即财政补贴是一种制度性现象，因而治理补贴之道存在于体制的深化改革之中。这也就意味着，如果对体制制度不作深化改革，以补贴去压补贴是绝难成功的；如果勉强去做，对国民经济的影响也不一定有利。上一页返回第三节税收支出一、税收支出的概念与性质（一）税收支出概念的提出经济体制改革以来，随着税收制度的建立和完善，我国对税收优惠措施的运用越来越广泛，国家以税收优惠形式提供的财政补助的数额与日俱增。１９７８年，我国减免税额仅为６亿元，到１９８５年的短短几年时间里，新增减免税额就高达７４亿元。这笔巨额资金在扶持、鼓励纳税人的经济活动或减轻纳税人的经济负担以及在调节和促进经济发展等方面起到了重要作用。但是，随着税收优惠措施的广泛运用，税收优惠失控的问题越发突出：一方面，国家损失了大量的税收收