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2026年防范政府债务风险主题方案

一、2025年地方政府债务运行基本情况复盘

截至2025年末，全国地方政府法定债务余额39.8万亿元，控制在全国人大批准的42万亿元限额以内，法定债务率98.6%，整体处于安全区间。但结构性风险特征凸显：一是隐性债务化解进度区域分化明显，东部省份平均化解进度达92.3%，部分东北、西部省份化解进度仅61.7%，17个地市存在隐性债务化解资金缺口，合计规模达8760亿元；二是存量债务付息压力持续上升，2025年地方政府法定债务付息支出1.78万亿元，占一般公共预算支出比重达4.9%，较2023年提升1.2个百分点，22个地市付息占比超过10%，已触及警戒阈值；