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2026-2028年停电停水应急护理保障三年行动计划

为有效应对城市运行中突发停电停水事件对医疗机构护理工作的冲击，构建平急结合、响应迅速、保障有力的应急护理体系，切实保障极端事件下患者生命安全与护理服务连续性，结合当前医疗机构应急护理工作实际，制定本行动计划。

一、行动背景与现状研判

近年来，极端天气、能源供应波动、城市基础设施老化等因素导致突发停电停水事件频次呈上升趋势：据国家能源局2025年统计数据，全国全年因极端灾害导致的医疗机构停电事件共127起，平均停电时长4.2小时，其中19起事件伴随停水，涉及三级医疗机构42家、二级及以下医疗机构85家；全国医疗机构护理应急调研显示，仅31%的