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金砖国家合作机制转型与全球治理改革

一、金砖国家合作机制的演进逻辑与转型内涵

（一）金砖国家合作机制的发展脉络

早年间，国际投资机构首次提出“金砖”概念，指代全球范围内增长潜力突出的几个主要新兴经济体，最初只是资本市场对新兴经济体增长前景的判断，并未形成实质性的合作机制。合作初期，金砖国家以外长会晤等形式开启了对话进程，逐步从概念层面走向务实合作。此后十余年间，金砖国家合作机制不断升级，先后建立起领导人年度会晤机制，以及涵盖经济、金融、外交、安全、人文等多个领域的部长级磋商与工作组合作架构，还发起成立了新开发银行、金砖国家应急储备安排等实体性合作机构，实现了从松散对话到机制化合作的跨越。作为新兴经济体与发展中国家的代表性合作平台，金砖机制的发展始终与全球力量格局的演变同频，其合作的广度与深度不断拓展，国际影响力也持续提升（林跃勤，2021）。

回顾金砖合作的发展历程不难发现，机制的每一次升级都源于内外部环境的变化与共同利益的拓展，近年来的全面转型更是多重现实动因共同作用的结果。

（二）金砖合作机制转型的现实动因

从外部环境看，当前全球治理体系正面临深刻的调整压力，传统治理机制的代表性赤字、效率赤字、公平赤字持续扩大。一方面，西方主导的全球治理架构已无法适配全球力量格局的变化，有数据显示，新兴市场和发展中国家对全球经济增长的贡献率已超过七成，但在国际货币基金组织、世界银行等核心全球经