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发电侧容量电价机制全面落地煤电、储能、抽蓄有了“新身价”

2026年1月，一份低调印发的文件，正在深刻改写电力系统的经济账本。

国家发改委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号），建立覆盖煤电、气电、抽水蓄能、电网侧独立新型储能的分类容量补偿体系。截至8月，新疆、青海、甘肃、辽宁、吉林、湖北、陕西、广东、浙江、内蒙古、宁夏、山东、河北等多省份已出台落地细则或征求意见稿。

这份文件的核心逻辑并不复杂——让“顶峰”这件事本身值钱。

过去，发电企业主要靠卖电赚钱。但在新能源装机占比持续攀升的今天，火电、储能的价值早已不止于“发电”，更在于“关键时刻顶得上”。煤电发电量占比已首次跌破50%，风电、光伏“靠天吃饭”的波动性越来越大——电力系统比以往任何时候都更需要有人能在用电高峰时“顶上去”。容量电价，正是为这种“顶峰保供”能力单独定价。

具体怎么补？文件给出了清晰的路径。

煤电是最大受益者。通过容量电价回收固定成本的比例提升至不低于50%，各地可按需上浮。新疆直接设定煤电容量电价165元/千瓦·年。这意味着煤电企业即使发电量减少，也能通过容量补偿回收大部分固定成本，极大缓解了“越发电越亏损”的困境。

电网侧独立储能首次获得明确的容量电价制度。以本地煤电容量电价为基准，按“满功率放电时长/系统高峰时长”折算