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2026年肠道传染病基层防控管理规划

一、防控背景与目标

（一）现状研判

2021-2025年全国肠道传染病监测数据显示，基层地区（乡镇、街道及以下行政区域）年均报告霍乱、伤寒/副伤寒、细菌性痢疾、诺如病毒感染性腹泻、手足口病、其他感染性腹泻等病例占全国总报告数的68.2%，其中农村地区发病率较城市高37.5%，托幼机构、农村学校、建筑工地等重点场所聚集性疫情占比达82.1%。2025年基层地区霍乱病死率0.12%，伤寒/副伤寒并发症发生率3.4%，诺如病毒聚集性疫情平均波及人数42人/起，较2021年分别下降42.3%、28.7%、19.2%，但仍存在防控责任落实不到位、监测预警灵敏度不足、重点人群干预覆盖率低、应急处置能力薄弱等突出问题：2025年全国仅41.7%的乡镇卫生院具备常见肠道病原体核酸检测能力，62.3%的村医未接受过肠道传染病流行病学调查专项培训，农村地区安全饮水覆盖率虽达95.6%，但分散式供水点微生物超标率仍达11.2%，群众饭前便后洗手行为依从性仅为52.8%。

2026年气候预测显示，全国大部分地区夏季降水量较常年同期偏多1-2成，南方部分地区洪涝灾害风险较高，有利于霍乱、痢疾等水传肠道传染病传播；跨境人员流动、农村集市聚集性活动恢复至2019年水平的112%，输入性病例及聚集性疫情风险进一步上升。结合肠道传染病流行规律与基层防控短板，制定本规划，明确20