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数据产权登记工作指引（试行）

第一章总则

第一条?为建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记体系，降低数据流通交易成本，培育开放共享安全的全国一体化数据市场，落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，制定本指引。

第二条?在中华人民共和国境内开展的数据产权登记活动及其管理，除法律法规另有规定的，参照本指引进行。

本指引适用于数据资源、数据产品和服务等各类形态数据的数据产权登记及其管理。

第三条?本指引所称数据产权，是指权利人对特定数据享有的财产性权利，包括数据持有权、数据使用权、数据经营权等。

本指引所称数据持有权，是指权利人自行持有或委托他人代为持有合法获取的数据的权利。

本指引所称数据使用权，是指权利人通过加工、聚合、分析等方式，将数据用于优化生产经营、形成衍生数据等的权利。

本指引所称数据经营权，是指权利人通过转让、许可、出资或依法设立担保等有偿或无偿的方式对外提供数据的权利。

本指引所称数据产权登记，是指数据产权登记机构按照本指引对数据的描述、来源、权利内容等进行审查，记载数据权利归属等信息，并出具登记凭证的行为。

本指引所称登记机构，是指由国家数据管理部门遴选确定，纳入全