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出口管制合规体系建设要点

一、出口管制合规体系的基础认知与建设前提

（一）出口管制合规的内涵与边界

出口管制合规并非简单的出口报关环节合规，而是指企业为遵守国家出口管制相关法律法规，对管制物项、技术、服务的跨境转移及相关活动进行全流程管控，避免出现未经许可出口管制物项、违反最终用户或最终用途要求等违规行为的系统性管理工作。从管制对象来看，其覆盖范围不仅包括有形的货物、零部件等实物，还包括无形的技术资料、软件代码、工艺参数，以及技术培训、咨询服务、维修保障等服务类内容。从管辖边界来看，出口管制不仅管控货物、技术从境内向境外的直接转移，还包括境内主体向境外机构或人员提供管制物项的“视同出口”情形，