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光伏热电联产政策效应评估报告

本研究旨在系统评估我国光伏热电联产政策的实施效应，聚焦政策在提升能源综合利用效率、降低碳排放及促进经济性等方面的实际效果，识别政策执行中的瓶颈与不足。通过量化分析与案例研究，揭示政策工具与目标间的匹配度，为优化政策设计、完善激励机制提供实证依据，推动光伏热电联产在能源转型中发挥更大作用，助力“双碳”目标实现。

一、引言

当前，我国光伏热电联产行业在快速发展中面临多重痛点，制约其规模化与高效化发展。首先，消纳矛盾突出。2023年全国光伏弃光率达3.1%，部分地区如西北地区超过5%，对应年弃光电量超70亿千瓦时，相当于浪费标准煤约