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中央企业境外安全保卫分类办法

一、总则

（一）目的与依据

为规范中央企业境外安全保卫工作，有效防范和化解境外安全风险，保障中央企业境外人员生命财产安全和资产安全，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，以及国务院国资委关于中央企业境外安全管理的有关规定，制定本办法。本办法适用于中央企业及其所属各级全资、控股子企业（以下统称“企业”）在境外开展的投资、建设、运营等各类活动的安全保卫工作。

（二）分类原则

境外安全保卫分类工作遵循“风险导向、分类施策、动态调整、权责清晰”的原则。以境外项目所在国家或地区的安全风险等级、项目类型、业务规模、人员数量等为主要依据，对企业境外安全保卫工作进行科学分类，确保安全保卫措施与风险程度相匹配，实现资源的合理配置和高效利用。

（三）适用范围

本办法所指的境外安全保卫工作，涵盖企业境外机构、项目、人员、资产等各个方面的安全防范、应急处置、监督管理等内容。包括但不限于境外办公场所、生产厂区、员工生活区的安全保卫，境外人员的安全培训、应急避险，境外资产的防盗、防抢、防破坏，以及境外突发事件的应急响应与处置等。

二、境外安全风险等级划分

（一）风险等级评估指标

境外安全风险等级评估主要考虑以下指标：

国家或地区安全环境：包括政治稳定性、社会治安状况、恐怖主义威胁程度、宗教民族矛盾、地缘政治冲突等。例如，处于战争或冲突状态的国