农业政策学孔祥智重点.docx

农业政策学

导论

1、政策：政策是一个组织或团体为了实现特定目标而制定并付诸实施的行为规则和行动的方案。

2、政策内涵：

（1）政策是约束人们行为的规范和准则

（2）政策主要是通过引导来发挥作用的

（3）政策是一种手段和策略

3、政策三要素：

（1）政策范围

政策范围又称政策域，指一个政策包括的值域和影响的范围。每一个政策都是针对具体的阶级、阶层或利益集团制定的，都有一定的范围。

（2.）政策目标

政策目标指政策实施后所要达到的目的和后果。作为政治实体所采取的手段和策略，任何政策都是为实现一定目标服务的，有的是单首标，有的是多目标；有的是低层次目标，有的是高层次目标。

（3.）政策措施

政策措