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城市噪音作为负外部性治理：阈值标准、监测可核与基于投诉的差别化罚款的可执行性

摘要

城市噪音污染长期被简化为“邻里矛盾”，依赖调解与道德规劝，治理效能低下。本文将其重新界定为可计量的负外部性，提出一套基于时段分区、连续监测与差别化罚款的制度框架。

研究遵循“问题重构—机制解析—制度建构”的逻辑递进。第一章绪论揭示噪音治理从道德话语转向经济规制的必要性。第二章文献综述梳理环境规制与信息经济学脉络，指出既有研究对噪音监测可核性与证据门槛的忽视。第三章界定负外部性、可核性与差别化罚款等核心概念，构建“排放—监测—处罚”三位一体的分析框架。第四章剖析噪音作为负外部性的生成机制与内在矛盾，揭示信息不对称导致的规制失灵。第五章阐释连续监测如何降低核实成本、时段分区如何实现差异化定价、差别化罚款如何激励减排与隔音改造。第六章建构“阈值—监测—罚款—补贴”耦合的理论框架，论证其自洽性与解释力。第七章提炼结论，提出政策建议。第八章反思局限并展望实证检验路径。

本文核心贡献在于：将噪音治理从模糊的邻里纠纷升级为边界清晰的经济规制问题，为城市环境管理提供可操作的理论方案。

关键词：噪音污染；负外部性；阈值标准；连续监测；差别化罚款；证据门槛

第一章绪论

1.1研究背景

城市噪音已成为现代都市最普遍的公共劣品之一。世界卫生组织将环境噪音列为仅次于空气污染的第二大健康风险源，长期暴露可